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行業新聞

互聯網的全球約束

臺州新時迅網絡公司|2011-06-17 |瀏覽379次

互聯網已經是我們生活的一部分,至少對很大一部分人來說是這樣。

  但是,隨著時間的流逝,互聯網的問題不斷暴露出來,引起了眾多人士的注意。這種情況促使各國政府采取措施加強對互聯網的管理。

  最近,美國白宮發表一份題為《網絡空間國際戰略》的報告,其目的也在于管理互聯網。美國總統奧巴馬在報告的序言中說:“數字世界不再是一個沒有法律約束的疆域,也不再是一小部分精英的地盤,而應該是一個國家和民眾共同堅守責任、正義與和平規范的領域。”

  這個報告共分“制定網絡空間政策”“網絡空間未來”“政策重點”和“繼續前進”四章,闡述比較全面。根據美國國務卿希拉里對《網絡空間國際戰略》的概括,這個戰略首次將美國的各項不同政策納入一個框架,形成全政府協調一致方針,同時還首次闡明了指導工作的所有原則;這個戰略確定了七個關鍵的政策重點,將是美國未來拓展外交的重點;為推進這些政策措施,美國國務院正力爭把網絡空間貫穿到各類項目中。

  在這些政策闡述中,“互聯網管治”是報告的重點之一,主要包括這樣幾項措施:1、重點推動互聯網的開放與創新,但不能允許網絡管治和技術手段被用來破壞最根本的自由或抑制創新;2、保持包括網絡域名系統在內的全球網絡空間安全與穩定,在網絡空間領域,各方力量與資源的有效協調運用,是互聯網取得成功的重要因素;3、促進和加強多利益攸關方商討互聯網治理問題,堅持共同參與和廣泛、開放的原則。

  從文字上看,美國提出的這些措施應該是合理的,互聯網本身是一個開放的網絡,而且沒有開放與創新,這種傳播技術就沒有繼續發展的動力。但是,應該注意到,美國提出的這些措施是基于它本身已經處于控制網絡信息流通重要環節的有利地位提出的,因此在文字上顯得開放和寬容,而實質上卻很霸道。

  有專家指出,美國目前在互聯網的整體運行中擁有“網絡特權”,對目前的互聯網有絕對的掌控權,因此這個報告的特權氣息很濃。

  有關資料顯示,目前,美國的民間非盈利組織——互聯網名稱與數字地址分配機構(ICANN)——壟斷了互聯網域名和IP地址的分配,它通過被稱為“根服務器”的互聯網控制中心對其進行壟斷管理。全球十三個根服務器上登錄的IP地址信息,都是美國的母中心(根服務器A)的酷似模仿,掌握這個中心的信息,就可以操縱地球上任何一個人的通信。這就是說,雖然互聯網的物理網絡是由供應商、研究機構和企業擁有并進行管理運營的,但其中的信息流則被ICANN控制。從技術角度看,ICANN可以監控或中止特定使用者的通信。“推特”和“臉譜”服務器也都在美國,美國情報部門能夠輕而易舉地獲得諸多信息。

  鑒于這種現狀,要實現互聯網的全球性管治,首先要改變互聯網的信息流動由一個國家掌控的局面。具體地講就是,美國要放棄對ICANN的控制,使其成為一個按照國際間條約設立的機構,從而改變在互聯網領域除美國以外的國家都沒有通信主權的局面,并實現國際社會對互聯網進行更加民主的管理。

  事實上,美國提出的網絡管治根本目的是要保護美國的利益。在“軍事:準備應對二十一世紀的安全挑戰”的一節中,報告非常嚴厲地提出,“美國在保護其重要國家資產和核心原則與價值觀方面,有著不容忽視的巨大利益。我們承諾將擊敗那些企圖削弱我們能力的敵人。”美國的這種考慮當然也是合理的,但關鍵是美國不能以犧牲他國的利益為代價來維護自己的利益。

  30多年來,互聯網已經有了難以想像的發展并帶來了人們工作和生活方式的改變。數字基礎設施日益成為支撐繁榮經濟、加強軍隊、政府管理和科技進步的社會基礎。因此,如何發展和管治互聯網已經成為所有國家面臨的重要問題。那么,由誰來約束互聯網呢?國際電信聯盟前秘書長、日本豐田公司IT發展中心最高顧問內海善雄最近接受媒體采訪時說,由國際社會對互聯網進行更加民主的管理是互聯網管理的根本問題。內海善雄的看法也許為互聯網的管治提供了一條可行的思路。

  但是,在信息全球化的背景下,一個或幾個已經在信息傳播領域居于掌控地位的國家,是否愿意放棄自己的掌控能力,同其他國家平等地分享信息傳播的成果,這是一個十分令人質疑的問題,要找到答案是不容易的。

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